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第165章 军区新制轮防启幕（第1页）

启明三年五月十五，洛阳宫武德殿。

此殿专为议兵而设，殿内不设文臣席案，只有军械架、沙盘台、巨幅地图。今日殿中济济一堂，汇聚了大汉军界几乎所有核心人物：从骠骑将军皇甫嵩到新晋校尉，从北疆宿将到南征新锐，近百名将领按军衔列队，鸦雀无声。

空气凝重如铁。

所有人都知道，今日朝议将决定帝国军队的未来走向。

辰时正刻，鼓响三通。

刘辩身着戎装——这是极罕见的，皇帝不穿冕服而着铠甲入朝。玄色明光铠，狮头吞肩，腰悬长剑，步履沉稳地登上主位。身后，兵部尚书沮授、总参谋长郭嘉、参谋次长贾诩、诸葛亮等谋士随行。

“诸将。”刘辩开口，声音在殿中回荡，“今日只议一事：军制改革。”

他示意沮授宣读方案。

沮授展开一卷明黄诏书，声音洪亮：

“奉天承运皇帝，诏曰：为固国本、强军威、杜隐患，特行‘军区制’与‘轮防制’改革。”

“一，划全国为八大军区——”

他走到巨幅地图前，长杆指点：

“北疆军区：辖幽、并、凉北境，防鲜卑、乌桓，驻军十五万，以骑兵为主。”

“西域军区：辖凉州西境及未来收复之西域，防羌胡、贵霜，驻军十万，步骑混编。”

“西南军区：辖益州南境、交州西境，防南蛮、山越，驻军八万，以山地步兵为主。”

“东南军区：辖扬、荆南境、交州东境，防水寇、海患，驻军八万，水步混编。”

长杆移向内陆：

“华北军区：辖冀、青、兖，驻军十万，为战略预备。”

“华东军区：辖徐、豫，驻军八万，拱卫中原。”

“华南军区：辖荆北、扬州大部，驻军八万，保障粮赋。”

“京都军区：辖司隶，驻军十二万，卫戍中枢。”

“各军区设都督一员，副都督二员，参谋长一员。都督总揽防务，副都督分管作战、训练，参谋长管谋划、后勤。互不统属，首隶兵部。”

殿中响起低低的吸气声。八大军区，兵权分散，互相制衡，这是彻底打破了以往“某将镇某地”的格局。

沮授继续：

“二，实行‘三年一轮防’制。主力野战部队，每三年调防一次。北疆与华东轮换，西域与华南轮换，西南与华北轮换，东南与京都轮换。将领任期与部队同步，严禁在同一军区连任两届。”

“三，军需改革。各军粮饷、军械、被服，统由兵部军备司调配，经‘大汉皇家银行’拨付。地方官府只负责协助运输、提供民夫，不得干预军需，更不得以粮饷挟制军队。”

念罢，沮授合上诏书：“此制，自即日起行。首批轮防，七月启动。”

殿中死寂。

所有将领都听明白了：这是要将军队从地方彻底剥离，变成纯粹的中央武装。从此，将领不能再经营自己的地盘，部队不能再扎根一方，兵员补给完全依赖中央。

“陛下！”一声炸雷般的吼声响起。

吕布出列。这位飞将今日未着甲，只一身绛色武服，但威势不减。他单膝跪地，声若洪钟：

“末将是个粗人，不懂那么多弯弯绕！但带兵打仗，天时地利人和，缺一不可！三年一轮防，刚把地形摸熟，把敌情搞清，把士卒练成铁板一块，就要调走？这……这岂不是自废武功？”

他抬起头，眼中是真切的焦虑：“陛下，北疆打鲜卑，要熟悉草原气候、马群习性；南边打山越，要懂得山林瘴气、溪涧暗流。这都不是一朝一夕能掌握的！三年一换，新来的将领两眼一抹黑，怎么打仗？”

这番话，说出了许多将领的心声。

张辽眉头紧锁，黄忠抚须沉吟，赵云欲言又止。就连一向沉稳的曹操，也面露忧色。

他们都是百战宿将，深知“地利”在战争中的分量。吕布话糙理不糙。

更有一批将领——主要是何进旧部整合而来的，如车骑将军何苗（何进之弟，己归顺）、中郎将吴匡等，脸色更是难看。他们之所以能在地方站稳脚跟，靠的就是多年经营的人脉、熟悉的防区、可控的后勤。轮防制一实行，这些优势荡然无存。

何苗忍不住出列：“陛下，吕将军所言极是。且士卒多来自本地，乡土情深，骤然远调，恐生怨怼，不利军心啊。”

“何将军是担心士卒，还是担心自己？”一个清冷的声音响起。

众人看去，是总参谋长郭嘉。这位年轻中书令嘴角带笑，眼神却锐利如刀：“据参谋部统计，何将军麾下三成军官，与颍川何氏有姻亲故旧；五成粮秣采购，经何氏商行之手。轮防之后，这些‘便利’，怕是没了？”